省教育督导委员会办公室高度重视该作业,研发印发了《湖南省幼儿园办园行为督导点评施行方案(试行)》,并先后次下发告诉,辅导、催促市州、县市区打开好相关作业。各市州树立了督评作业办公室,教育督导部分树立了专项监察作业小组,各园树立了专项作业施行小组。如,湘潭市教育局树立了领导小组及幼儿园办园行为督评作业办公室;衡阳市各县市区教育(体)局局长均亲身挂帅树立作业领导小组;娄底市娄星区树立了高标准的督导查看领导小组,副区长任组长,区教育局党组书记、局长任常务副组长,其他班子成员任副组长,督导、安保、校车办等
5月我省举行各市州督导室主任会议,传达学习山东潍坊训练会议的内容,专题安置幼儿园办园行为督导点评作业,明晰办园行为督导的时刻节点及要求,并进行了专题训练。各市州随即对辖区内的县市区点评作业进行了安置。我省各市州上一年已拟定幼儿园督导点评的规划,方案在三年内完结悉数幼儿园办学行为点评作业。现在点评作业依照规划有条有理地打开,部分幼儿园已完结自评、督评作业。
继本年5月省级训练之后,各市州纷繁打开区域内专题训练;部分县市区,如长沙县、郴州市北湖区、苏仙区、资兴市、桂阳县、宜章县、临武县等地专门独自组织督导干部、责任区督学、公民办幼儿园园长、事务主干进行了训练。为了答复疑问,许多县市区树立了QQ群,差遣技术人员辅导,巨细无遗地答复各种问题。经过训练,各相关人员理解了方针,了解了操作,为点评使命的完结奠定了根底。
各市州均对辖区内有点评使命的县市区作业进行了视导和查看,确保高标准地完结督评作业。以长沙市为例,宁乡市9月对受评幼儿园自评作业进行了视导,对自评状况进行了通报,特别针对部分幼儿园要害目标短少佐证资料的状况进行盯梢监察,到达了“以评促建”的效果。雨花区、望城区、浏阳市结合督学责任区组成点评组对幼儿园进行了实地督评,开福区、天心区、岳麓区、芙蓉区由督导部分牵头、多部分协作,组织幼教专家和督学组成点评组打开实地督评,并现场反应了督导点评定见,下达了督评整改定见书。
本次点评,湖南省各县市区上报了根本信息的幼儿园数量为10508所(湖南省2017年计算在册园所数为14670所,按规划2017-2018年全省拟完结督评园所数6393所),其间已开端自评的园所数量为6905所。已提交自评数据及陈述的园所为4485所,已提交自评数据未提交陈述的园所为1969所。(数据截止日期为2018年11月7日)
督评数据及陈述已提交并获审阅经过(彻底完结督评)的园所为1606所,督评数据及陈述已提交、未审阅的园所为732所,督评数据已提交、陈述未提交的园所为996所,未开端督评的园所为7053所。
本次督评包括各市州域内的高新区与开发区,无数据的县市区为督评作业未开端。长沙和湘西州已完结一切县市区的督评作业;常德、娄底、张家界除有一个县市区未完结外,其他皆已完结;怀化、邵阳、株洲本年完结的县市区数量相对较多,岳阳、益阳、郴州、永州本年完结的区县数量相对较少。湘潭市督评数据汇入体系较晚,本陈述计算数据中未包括该市州的状况。
已录入数据的3229个园所中,城市园占29.33%,乡村园占70.67%;公办园占31.93%,民办园占68.07%;普惠性幼儿园占77.02%,非普惠性幼儿园占22.98%;在册园占95.11%,未在册园占4.89%。图5比较直观地反映了本次督导的幼儿园的构成状况。
依照国家幼儿园办园行为督导点评方法,共有五个一级目标,办园条件满分是250分,安全卫生满分是200分,保育教育满分是200分,教职工部队满分是250分,内部办理满分是100分。用实践得分除以满分换算成百分制,能够调查五个目标的到达状况。
得分最高的是内部办理,其次是安全卫生;办园条件处于中心方位;得分最低的是教职工部队,其次是保育教育。数据阐明,进步教师部队素质、加强保育教育是进步当时幼儿园办园水平的要害因素。
长沙市得分最高,其次是张家界市、岳阳市。益阳市的得分最低,其次是邵阳市与娄底市。因为我省方案三年内完结一切园所的点评,一些市州挑选了先评较偏僻的县,后评市区,所以从现在的总分排名并不能得出最终的定论,例如接近长沙经济较好的株洲市却只要789.59分,但株洲市的几个区都未开端督评。
根据教育部对幼儿园办园行为督导点评等次的区分,950分及以上为优异,850分至950分为杰出,750至850分为合格,750分以下为不合格,我省幼儿园优异等次的份额是3.1%,杰出份额为26.3%,合格份额为57%,不合格份额为13.7%,其间合格份额占比最高。
从一级目标看,城市园每个一级目标的得分都高于乡村园。分差最大的是教职工部队,城市园比乡村园高将近10分,其次是办园条件,城市园比乡村园高4.52分。内部办理的分差最小。
从一级目标看,公办园每个一级目标的得分都高于民办园。分差最大的是保育教育,公办园比民办园高将近10分,其次是办园条件,公办园比民办园高8.15分。内部办理的分差最小。
从一级目标看,普惠园每个一级目标的得分都高于非普惠园。分差最大的是保育教育,普惠园比非普惠园高6.22分,其次是办园条件,普惠园比非普惠园高3.33分。其他目标的分差较小。
从一级目标看,在册园每个一级目标的得分都高于非在册园。分差最大的是教职工部队,在册园比非在册园高7.28分,其次是安全卫生,在册园比非在册园高4.87分。分差最小的是保育教育。
本次督导点评得分最高的是内部办理。一是组织组织比较健全。大大都幼儿园实施园长负责制,且园内办理部分分工明晰,幼儿园大多有适合本园的下设组织(如保育教育、后勤确保、教育科研等,树立了园务委员会和教职工大会准则),办理网络明晰、合理,园务办理揭露、民主。二是树立了较为健全的办理机制。大部分幼儿园拟定了3-5年办园规划、幼儿园规章,树立较为完善的办理规章准则等;大都幼儿园的一日活动组织和保教人员岗位职责详细翔实;幼儿园各项作业有查看、有记载、有总结,各项办理、活动进程资料彻底,资料收拾分类明晰,内容详实。三是经费办理与运用标准有序。大大都幼儿园能严格执行财政办理准则,各类账目清楚标准,大多实施了出入两条线、财政出入公示、收费项目和标准定时公示,伙食费独立核算、专款专用、收据标准。四是充沛引导家长参加园所办理。绝大大都幼儿园都树立了家委会、膳委会,打开了多种多样的家乡互动活动,并有充分的进程性资料,形成了家乡互动的杰出局势。
幼儿园的安全卫生在本次督导中的体现较好。一是安全卫生准则比较健全。幼儿园遍及重视安全卫生作业,树立了安全责任制,与各岗位人员签订了安全协议,拟定了相关的应急预案,安全卫生相关作业执行比较到位。二是重视幼儿膳食养分。大大都幼儿园的膳食方案和食谱拟定科学合理,食物的挑选、洗刷、切配、烹饪操作比较标准,按规则进行了食物留样作业。三是重视师幼安全教育。大大都幼儿园常常打开教师和幼儿的安全教育活动,有方案、有记载。幼儿园大多设置了安全出口标志和应急灯,定时打开安全分散演习活动。上级部分和幼儿园本身对校车的办理加强,车辆及司机相关资质彻底,标准了行车线路。
在我省前二期学前教育三年行动方案的贯彻执行下,政府和主管部分对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的建造力度不断加强,三年来,各地经过新建和改扩建幼儿园,根本解决学前教育学位短少问题。一起,政府和民办园举行者不断完善园舍的建造,添加设备设备投入。新建公办幼儿园根本都依照《托儿所、幼儿园修建造计标准》的要求进行选址和建造,在空间场地上最大程度满意幼儿在园游戏、学习、日子的需求。各区域园所均装备了现代化教育设备,和可供幼儿自主学习的玩具、图书等各类资料,许多区域的幼儿园还装备了专门的功用室,以支撑幼儿的学习与展开。经费投入方面,各地均确保了省市级配套资金及时足额投入,从数据来看,幼儿园户外运动器械、幼儿园食堂等项目经费投入活跃,有确保。
一是人员装备不齐短少。部分幼儿园没有按《幼儿园教职工装备标准(试行)》设置岗位,装备教职工,保健人员、保安、教师等岗位的人员数量缺口较大。还有些幼儿园人员装备短少,呈现一人兼任多职现象,如,园长兼保健医师等。
二是教师专业素质不高。部分幼儿园园长不是学前教育专业人员,短少专业理论支撑,辅导幼儿园内部办理和教师专业生长的底气和才能短少。部分幼儿园对教师个人专业展开规划的概念比较含糊,未拟定教师个人专业展开规划,教职工的训练学习打开较少,打开方法比较单一,教职工部队短少活力。民办及城镇园长、教师持证上岗率不高,一些乡村幼儿园因聘任不到具有合格学历和幼儿园教师资格证的教师,存在临聘无资质的人员任教的现象。部分园所教科研认识不强,未能针对幼儿和园所实践状况有用打开研讨,必定程度上导致了教师教育理念不科学、专业度不强、作业认同感不行的现状。
三是教师权益确保未彻底到位。大部分县市新建公办园的教师编制执行不到位,一般采纳城镇中心校差遣园长办理的方法。幼儿教师中聘任教师总数的份额过大,乃至呈现彻底承包给私家,实施管办别离的方式,不利于乡村幼师部队的建造,幼儿教师流动性较大。另一方面,部分民办幼儿园教师的收入偏低,幼儿园没有足额、及时为其购买稳妥。
一是观念较陈腐。部分幼儿园教育理念没有更新,还存在违反幼儿身心展开特色和规则的现象。教育内容名利化取向,过于着重显性的常识和技术,忽视幼儿杰出质量和行为习惯的养成。教育方法机械灌注,忽视幼儿自主性。
二是课程设置欠适合,“小学化”倾向仍存在。部分幼儿园未能认线岁儿童学习与展开攻略》,教育活动远离幼儿日子经验,“小学化”内容、“小学化”方法、“小学化环境”仍必定程度有存在。如学习《三字经》、《弟子规》、《千字文》等违背幼儿日子的“国学”课程;有教师上课照猫画虎、幼儿无游戏活动等现象,乃至有些幼儿园还开设写字课、数学课、英语课,安置家庭作业等;有的幼儿园区域活动空间和资料短少,未执行“以游戏为根本活动”这一根本要求。
5%的幼儿园归于未注册幼儿园;一部分幼儿园短少《消防检验定见书》《房子安全判定陈述书》。单个民办幼儿园存在证照到期没有及时替换,存在证照不齐,乃至无证办园的状况;乃至有单个城镇幼儿园因是政府投入资金新建、改建,采纳“公建民营”“民办公助”“公民协作”的办园方式,没有作业组织组织代码、无财政预算拨款,没有编制,不能进行作业单位挂号,暂时处于不合规的状况。
二是经费投入短少。多区域普惠性幼儿园奖补资金短少,致使普惠园作业很难标准打开,如人员待遇不高,教师配比短少等,不利于持续展开。而公办园财政拨款的根据为在编教职工人数,外聘教师的薪资需幼儿园自主筹集,也为园所经济带来必定压力,尤其是新建公办园。连锁反应下,教师训练经费,设备设备保护经费等都在相应紧缩。
1所公办幼儿园,加之优质民办园偏少,许多幼儿挤向公办园,导致公办园班额严峻超支。一起,部分民办园盲目扩张,也存在大班额的问题。这样势必会影响到幼儿园的保教质量。
四是单个幼儿园条件粗陋,设备不合格。如:本次点评中单个民办园归于家庭作坊式、筒子楼式的幼儿园,办园条件十分粗陋;有的幼儿园几乎没有垂直绿化面积;有的幼儿园没有配套的盥洗室、卫生间等日子服务用房,三个班共用一个卫生间,无小便池,无洗手池,有的幼儿园运用水槽式厕所,卫生条件堪忧。部分幼儿园设备没有依照《托儿所、幼儿园修建造计标准》建造。
如:幼儿园厕一切台阶,幼儿园门不是双开门规划,食堂通风不畅、湿润,班级设备不彻底,幼儿玩教具、幼儿图书、教师用书较少等;单个幼儿园园舍不能满意教育保育活动需求,有的未到达一人一床的标准,大型玩具不能满意2个班一起活动;有些幼儿园活动室和睡房合用,且面积较小;幼儿园无保健室和隔离室等。
260.79分。办园条件一级目标得分最高的资兴市比得分最低的城步县高73.73分,保育教育一级目标得分最高的临武县比得分最低的茶陵县高79.03分,教职工一级目标得分最高的北湖区比得分最低的桑植县高73.82分。存在城乡、公民办之间的差异,城市园、公办园、普惠园办园条件比乡村园、民办园、非普惠园办园条件显着偏好。因大都县市城区只要1所公办园,其办园质量和性价比显着高于周边其他幼儿园,导致价低质优的公办幼儿园园位求过于供,班额严峻超支。
2016版)和《幼儿园建造标准》(2017版)进行规划和建造。使用棚户区改造、老城改造和城区教育资源整合关键,加大对园舍条件不合格幼儿园的改造,强化配套设备建造,实在改进学前教育条件。三是加大民办幼儿园和乡村幼儿园的扶持力度,全面执行促进民办、乡村幼儿教育展开的方针办法,支撑民办、乡村幼儿园做优做强。
一是配足配齐幼儿园教职工。幼儿园应参照《幼儿园教职工装备标准(试行)》逐渐配齐园长、教师、保健人员等人员,并确保相关人员获得合格的资质。二是进步幼儿园教师的专业素质。加强幼儿园教师的培育力度,加大对学前教育专业专科层次学生的培育,培育后备师资。加强园长、教师、保育员的在职训练,逐渐持证上岗率和学历水平,赶快完成全员持证上岗。园所要确保教研和训练作业的常态化,鼓舞教师活跃打开教育研讨,进步教师专业化水平。三是确保幼儿园教师的根本权益。为公办幼儿园核定编制,逐渐配齐公办教师。催促民办幼儿园执行相关法律法规要求,完善劳动合同,执行教师的工资待遇,买齐买足社会稳妥,确保教师部队的稳定性和可持续展开。
各级教育行政部分要加强对幼儿园保育教育作业的催促辅导,认真贯彻《幼儿园作业规程》《幼儿园教育辅导大纲》和《幼儿园办园行为督导点评方法》等文件精力,加大力度管理“小学化”倾向。一起,充沛发挥示范性幼儿园的辐射引领效果,活跃探索城乡同享优质资源的有用机制,经过对流、城乡带教、主干支教、联片教研等办法,推动学前教育均衡展开,进步湖南省学前教育保教全体水平。与此一起,幼儿园应坚持以游戏为根本活动,促进幼儿全面展开。教育活动内容应适合,触及健康、言语、社会、科学、艺术等各范畴,不得提早教授小学教育内容。教育方法应灵敏恰当,重视幼儿的直接感知、着手操作和亲身体会,引导幼儿自动学习。
41位,落后于许多欠发达区域。衡阳市石鼓区平均分位居全省第1位,高出岳麓区100多分。益阳市安化县、娄底市双峰县在2017年全省教育作业两项督导点评(含学前教育)中被评为优异等次,但其排名分别为倒数第4位和第6位,距第1位的区县相差近200分。咱们还将在催促各地进一步标准流程、统一标准的根底上,活跃探索经过打开穿插评定和经验交流等活动,完善计分细则,促进和进步点评标准的相对一致性。